在当前全球经济形势复杂多变的背景下，我国为了促进经济持续稳定发展，积极实施退税减税政策，这一政策对于企业和个人来说，都是一场及时雨，能够有效减轻负担，促进经济活力，本文将就如何落实退税减税政策，以及其保障作用进行阐述。

退税减税政策的内涵与意义

退税减税政策是国家为了调整经济结构，促进经济发展而采取的一种财政政策，通过退还部分已缴纳的税款或者减少应缴税款，企业可以获取现金流，用于研发投入、扩大生产、提高员工工资等方面，从而增强企业竞争力，激发市场活力，对于个人而言，退税减税政策能够增加可支配收入，提高消费能力，进一步拉动内需。

退税减税政策的落实措施

1、加强政策宣传和培训，政府应通过各种渠道，如媒体、网络、公告等方式，广泛宣传退税减税政策，确保企业和个人充分了解政策内容和申请流程，加强对税务人员的培训，确保政策执行过程中的准确性和效率。

2、简化退税减税程序，政府应优化退税减税流程，简化审批手续，缩短退税周期，降低企业申请成本，建立退税减税政策绿色通道，对符合条件的企业和个人提供快速便捷的退税服务。

3、加强监督和评估，政府应建立退税减税政策的监督机制，确保政策执行过程中的公平、公正和透明，定期对政策效果进行评估，根据评估结果调整政策，以提高政策的有效性和针对性。

退税减税政策的保障作用

1、保障企业稳定发展，退税减税政策能够为企业带来现金流，帮助企业度过难关，稳定生产经营，降低企业成本，提高盈利能力，增强企业研发投入和创新能力，从而提升企业的市场竞争力。

2、保障就业和民生，退税减税政策能够增加企业的用工需求，稳定就业岗位，减少失业，提高居民收入，刺激消费，拉动内需，促进经济循环。

3、保障经济结构调整和优化，退税减税政策有利于引导企业和个人参与经济结构调整和优化，促进产业升级和转型，通过鼓励高新技术企业、绿色产业等领域的发展，推动我国经济向高质量方向发展。

案例分析

以某制造企业为例，该企业因受到国内外市场的影响，生产经营面临困难，政府实施退税减税政策后，该企业及时申请并获得了退税资金，这些资金用于研发投入、更新设备、提高员工工资等方面，有效缓解了企业压力，稳定了生产经营，企业加大了对高新技术领域的投入，推动了产业升级和转型。

退税减税政策是我国政府为了促进经济稳定发展而采取的重要措施，通过加强政策宣传和培训、简化退税减税程序、加强监督和评估等措施，确保政策的有效落实，退税减税政策在保障企业稳定发展、保障就业和民生、保障经济结构调整和优化等方面发挥了重要作用，我们应当充分认识并充分利用好这一政策，共同促进我国经济的持续稳定发展。